取消出口退税是治中国钢铁病的良药-其它资讯
22日,传言良久的钢材出口退税调整终于落定,财政部发布《关于取消部分商品出口退税的通知》,自2010年7月15日起取消部分商品的出口退税,其中最引人注目的就是多达40多个税号的钢材产品。目前中国的出口刚刚好转,国外需求还没有完全恢复,提高出口价格并被国外的下游企业接受,就变得至关重要价格“跌跌不休”的钢铁企业,又将在出口上受到沉重的一击。(6月24日《第一财经日报》)
这也许就是中国的“钢铁病”,其具体表现是,钢铁产量偏离国内外市场需求,而且矛盾已越来越突出。目前中国钢铁产量分别是美国和日本的5倍,相当于世界十大产钢国的总和。即使是2009年,产能严重过剩的中国钢铁业,仍在进行产能扩张。据国际钢铁协会公布的统计数据,2009年全球产钢12.2亿吨,中国占46.6%。此外,去年全球产生铁8.98亿吨,中国产生铁5.44亿吨,占全球的60.5%。
为了消化增产的钢铁产能,近几年来,国内几乎所有的钢铁企业都把目光投向了海外市场,能接到大单子当然好,即将接不到大单子,一两千吨甚至几百吨的小单子也照做。在很多情况下,一些钢铁企业为了拿到国际订单,不惜采取内战式的价格比拚,进而出现了无序恶性竞争局面。
为此,从2005年开始,中国先后6次对钢材出口退税进行调整。但都没有解决根本问题。而此次取消钢材的出口退税,其政策力度比前几次都大,但能否对钢材出口得制有效控制,仍有待观察。国家应采取进一步措施,如对钢材出口产品实行自动许可管理制度,把出口量控制在总生产量的10%左右。其理由有以下两点:
其一,中国钢铁业过度依赖铁矿石进口,导致必和必拓、力拓和淡水河谷三大铁矿石巨头近年来数次大幅度提价。例如淡水河谷今年单方面要价已经高达80%至90%,这意味着铁矿石价格在原有基础上,每吨上涨50美元,预计今年中国钢铁企业长协矿进口要多付150亿美元,相当于人民币1024亿元。
其二,由于国际新一轮贸易保护主义有所抬头,2009年以来,中国钢材出口频频遭遇反倾销、反补贴等贸易壁垒,仅去年涉及中国钢铁产品的贸易救济案件数就有22起。今年以来,针对中国的钢铁产品的贸易保护更是进一步加剧。美国、加拿大、印度等国家对中国出口的钢丝层板、不锈钢冷轧平板、石油管材征收等产品征收反补贴关税多达16起,其力度也越来越大。
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